大山深处的“枫桥经验”：以和为贵，把矛盾风险和解在先、在心

2023-07-30 04:40:32 来源 : 中国青年网

中国青年网北京7月29日电（记者张亚云）盛夏时节，走进全国四个单列的土家族自治县之一的石柱县，青山与碧水相映成趣，蓝天和白云常驻此间，暑热消退不见，“一城清新”迎面扑来。

重庆石柱中益乡华溪村景观。张亚云摄

(相关资料图)

巴山蜀水孕育灵秀。在群山与峰峦中，54万石柱人居住此间。近年来，脱贫摘帽迈入小康社会后，当地群众的生活发生了翻天覆地的变化。安居乐业，平安为基。新时期如何服务好群众，石柱县将更多精力放在了大山深处的平安建设上。

57岁的老公安人刘哲先从这里的大山中走出来，如今他把目光重新投回大山深处。“六十年的实践证明，‘枫桥经验’是前置处理一线矛盾问题的好办法。同时，在解决大山深处的矛盾问题的过程中，我们也结合具体情况进行了一些创新实践，即‘和为贵，把矛盾风险，和在事前、和在当地、和在心里。’”

“在大山深处开展工作，要用老百姓听得懂的方式讲出来。”从警三十七年，无数次走遍石柱的山山水水，刘哲先解释执法中“和为贵”的必要性，“大山老百姓文化较低、法律知识较为欠缺、法律意识淡薄，纯朴耿直，不喜欢所谓动辄以法‘压人’。因此，实际执法过程中需要更为柔性和温暖的执法理念，让农村山区群众感受到法治政府的温暖。”

石柱县公安局二级警长刘哲先介绍石柱县践行新时代枫桥经验的基本情况。张亚云摄

以和为贵将矛盾和问题解决在事前，公安民警在一线有哪些经验和实践？刘哲先分享了年初石柱县中益乡派出所前置处理的一起工程款拖欠引发的矛盾纠纷。谭某是某工程的执行人，他与村民共同栽种了用于村镇绿化的桂花树、梨花树，被工程的上层分包商林某拖欠工程款项1.2万元，为了拿被拖欠的款项谭某多次联系林某，林某多次拒绝谭某的合理要求并对谭某出言不逊。

谭某本身性格暴躁，文化程度也比较低。刘哲先告诉记者，中益乡民警在每月一次的入户排查中了解到了此事并进行跟进，“工程款项拖欠本是劳动争议，不属于派出所管理，但民警发现矛盾隐患后，主动与职能部门协调此事，经过大量的工作，催促实现了先期一万余元的兑付。但剩下的2400余元却被一拖再拖。”

处理纠纷的中益县派出所民警黄家杰在两名当事人之间做了大量的工作。在调解期间，他一边与职能部门及林某加强沟通，也同步留意谭某的思想和行为状况，防止其有过激行为。“调解完成后，谭某在表达了自己对警察的感激，在沟通中告诉警察，觉得自己被林某欺负，一度将家里的杀猪刀藏在某地，有了将林某杀死自己再自杀的悲观想法。”

“像谭某的类似纠纷问题，如果不及时予以和解有可能会引发恶性事件。”刘哲先介绍，如今，“贵和工作法”被广泛推广并应用于日常纠纷的解决中。自推广“贵和工作法”以来，石柱县刑事、治安案件，矛盾纠纷均大幅下降。去年全县“贵和工作室”排查矛盾风险3706件，化解率高达94.20%，实现绝大多数矛盾风险化解在源头在萌芽、在属地的目标。

中益乡华溪村的民宿经营者刘益洪对这种大山深处独特的调解方式有着切身的体会。他的两位表兄的房子相依而建，中间的一部楼梯曾是双方共同的“回家路”。然而几年前，一位表兄弟却不让对方使用楼梯，双方为此僵持不下，整个家庭因此交恶。

矛盾在去年的一天集中爆发了，两兄弟因此动了手。得知情况的刘益洪为此苦口婆心，但表兄弟们毫不为所动，情急之下有人帮忙报了警。“一人一杯茶，从早上九点到下午三点，两个人在派出所的调解室里，甚至将陈年的旧账翻出来，但派出所的工作人员很是耐心，逐步引导两兄弟要和睦相处。”经过这次的调解如今两兄弟和好如初。

如何让大山深处的枫桥实践走得“更远”，刘哲先所在的石柱县公安局先后安排工作人员奔赴北京、浙江、贵州、成都等地考察学习当地开展社会治理的做法，“基于和为贵的理念，我们正在尝试将大数据和智能化相结合开展不同领域的治理实践。”

记者在采访中了解到，随着石柱县旅游业的不断发展，该县首创并自主研发了民宿住客自助登记系统，为大山深处的平安发展做了新的脚注。据介绍，系统免费给全县的九百多家民宿经营者免费试用，刘益洪等民宿经营者正是受益者。“游客或者我们都可以通过App登记信息，省去了买电脑等相关费用，在安全性上也有保障。”

“重庆人虽然脾气耿直，却很信奉‘和为贵’。坚持和发展新时代枫桥经验的‘贵和工作法’是一个具有重庆辨识度、很接地气的基层治理创新。”西南政法大学政治与公共管理学院副院长邹东升认为，“贵和工作法”通过发挥政府社会多元协同的整体治理，实现党建引领的情理法融合治理，解决好群众急、难、愁、盼的有效治理，推动矛盾、风险、隐患、信访问题的一站式矛盾纠纷化解。

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